Les chefs Fokontany sont à la fois des élus et des personnes désignées. Un système bâtard qui risque d'écorner leur légitimité et partant, leur autorité au niveau du fokonolona qui est, selon la Constitution, « la base du développement et de la cohésion socioculturelle et environnementale ».
La même Constitution dispose que « la souveraineté appartient au peuple, source de tout pouvoir, qui l'exerce par ses représentants élus au suffrage universel direct ou indirect, ou par la voie du référendum. Aucune fraction du peuple, ni aucun individu ne peut s'attribuer l'exercice de la souveraineté ».
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